益通网配资 申论的问题和对策，如何精准区分和相互转换？

政论文2026年国考申论班即将开班，线上直播授课，由我本人主讲。我将通过20-30节课，帮助同学们实现申论分数质的突破。有想学习申论课程的同学，可以与我沟通。

今天，政论文与同学们共同探讨2025年江苏省考申论B卷第三题的作答思路，并拟定参考答案。

我们先看题干：

请对“给定资料5”中“卫片执法”存在的问题进行梳理并提出相应的解决对策。（25分）

要求：条理清晰，有针对性、可行性。篇幅350字左右。

在申论考试中，要求梳理问题并提出对策的题目比较常见。

这种类型的题目，既能考察考生归纳概括问题的能力，也能考察考生能否把握问题根源，提出对策的能力，可谓一举两得。因此，这种综合性的题型，深得申论命题人的青睐。

第一，概括问题和梳理问题的区别。

一些同学会主观认为，这道题中的梳理问题，与一般申论考试中的第一题概括问题，思考和答题方式是一样的。

这种思想是错误的。

概括问题，主要通过概括资料中每段段意的方式，把问题从内容中筛选、提取出来，更侧重考察考生“缩减句子”的能力。

梳理问题，主要通过着眼一则给定资料的全部内容，把握住其中的根本问题、关键问题，更侧重考察考生“分析综合”的能力。

因此，如果要求梳理问题，即便给定资料中，这句话明显可以看作是问题，但不是根本性、关键性的问题，那么也不能将其作为问题写到答案中。

如，这套试卷的给定资料中提及：多名乡镇干部表示，发现图斑有问题要想勘误，需要一级一级往上反映，还需要派人核查，提供证据，证明这个地方以前确实是何种性质的土地，程序走下来至少要90天。

“需要一级一级往上反映”是不是问题呢？可以看作是问题，流程过于复杂。但是否能由基层直接反映到上级部门呢？当然不能，这不符合机关层级管理的规定，属于越级。因此，这算不上问题。

“还需要派人核查”是不是问题呢？可以看作是问题，耗时比较长。但是否可以不派人核查呢？当然不能，因为不派人核查，没有方法甄别真假。因此，这算不上问题。

“提供证据”是不是问题呢？可以看作是问题，所需资料多。但是否可以不提供证据呢？当然不能，因为不提供证据，就可能滋生弄虚作假的行为。因此，这算不上问题。

“程序走下来至少要90天”是不是问题呢？这的确是问题。因为无论是”需要一级一级往上反映”，还是“还需要派人核查”，或是“提供证据”，这些都是导致“程序走下来至少要90天”的原因，而这些并非是真正的问题。

因此，我们梳理这段话中的问题，就是“流程时间长”。

那么，对策是什么呢？也很简单，至少90天，就说明在一般情况下，解决问题90天就够了。对策就可以表述为：将勘误图斑问题整改期限延长至90天并适当简化程序。

至于简化上述的哪些程序，这个无需具体点明。换而言之，你也不知道哪个环节可以缩减时间，但还是可以压缩出来一些时间的。

第二，梳理问题和解决对策的字数把握。

一些同学总是把握不好问题和对策的字数。如果你看过我之前讲授的23节申论直播课，你就不会有这样的困惑。

如果一道题目，有两个或三个作答要点时，一定要把握好相关内容的详略，这也是申论命题者考察考生能力的一种方式。

具体来讲：

一是通过题目顺序来判断。如果这道题是第三题，而且这套试卷的第一题、第二题，已经分别考察了考生的概括能力和分析能力。那么，第三题应该以考察考生解决问题的能力为主。

二是通过作答要求来判断。看作答要求，是问题提的要求多，还是对策提的要求多。比如本题“条理清晰，有针对性、可行性”，其中”有针对性、可行性”都是对对策提出的要求，当然答案内容也应以对策为主。

第三，给定资料中的一句话，既可以做问题，还可以做对策，如何处理。

这可能是考生最现实的难题。这种情况，可以从以下几个角度综合考量。

一是问题大，对策小。问题尽量找最根本、最关键的问题，要学会用归纳、分析的方式梳理问题；对策尽量选择具体的，有针对性的。

比如，本题中“勘误图斑问题程序复杂，在规定时限内无法完成。”是问题。但提对策，不能直接说简化程序，调整规定时限。

而是要根据给定资料，将对策拟定为：将勘误图斑问题整改期限延长至90天并适当简化程序，这才能够满足作答要求中的“有针对性、可行性”。

二是问题少，对策多。问题的文字要少，对策的文字要多，尽量把问题进行同类项合并。

具体来讲，对策一定要先分解问题，之后根据给定资料提出对策。

比如，本题中，“判定违法占地不精准”是问题，但如何解决这个问题呢？我们根据给定资料，发现解决这个问题，既有自然资源部门的责任、又有各地的责任、还有执法人员的责任，三者共同努力，才可以有效解决。

三是问题和对策的文字尽量不重复。提对策一定要有针对性，不能问题是什么，对策就重复一遍问题。

比如，问题是宣传力度不够，你提对策为：加大宣传力度，这就完全没有意义，也不会得到分。

比如，本道题中“地方变通手段应付卫星视角检查”是问题，那么，你对策拟定为“地方不要变通手段应付卫星视角检查”。这能解决问题吗？显然是不能的。

由于篇幅原因，我就不对给定资料和参考答案做具体解析了。

政论文2026年国考申论班即将开班，线上直播授课，由我本人主讲。我将通过20-30节课，帮助同学们实现申论分数质的突破。有想学习申论课程的同学，可以与我沟通。

政论文原创的2025年江苏省考申论B卷第三题的参考答案为（共340字）：

问题：一是监测技术不成熟，判定违法占地不精准，问题图斑存在技术差错，土地利用变化数据更新不及时。二是勘误图斑问题程序复杂，在规定时限内无法完成。三是地方变通手段应付卫星视角检查，局部整改甚至虚假整改；工作人员责任心不强。

对策：一是自然资源部门要完善卫片技术，定期更新土地变化数据，梳理容易出现误判和同类型违法占地问题并加入数据库，减少技术差错。

二是将勘误图斑问题整改期限延长至90天并适当简化程序。对违法占地行为一查到底并定期抽查整改情况，对地方应付整改、不动真碰硬、局部整改、虚假问题进行严肃追责。要求地方发现图斑技术差错及时上报自然资源部门，由其及时修订错划土地。

三是执法人员排查整治问题图斑时，要依法办事，发现违法占地判定不精准、变通手段整改、其他违法占地等情况，要及时上报。

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