广盛网 “小电驴”勇闯大世界，全链条安全监管如何跟上
中青报·中青网见习记者 赵丽梅 记者 张均斌
在天津与赣州，一系列贴合民生的举措，让电动自行车“安全防线”愈发坚固。
电动自行车是许多年轻人出行的“好搭子”，但因为违规使用等问题，也成为安全监管的重点难点。据统计，最近几年，每年过万起火灾因它而起。应急管理部上海消防研究所的实验数据显示，停放在一楼的电动自行车起火后79秒，二楼烟气温度飙升至126.7摄氏度，约8分钟后，二楼烟气温度高达1105.9摄氏度，浓烟迅速封堵逃生通道。
当前，我国电动自行车社会保有量约3.8亿辆，平均不到4个人中，就有1人拥有电动自行车。一场关乎亿万群众安危的“小电驴安全保卫战”已然打响。2024年年初，国务院安委会部署开展安全生产治本攻坚三年行动，其中，专门部署了全国电动自行车安全隐患全链条整治行动，多地正发力织密安全“防护网”。
源头发力：把好“安全关”
从源头上把好“安全关”至关重要。
天津是全国最大的电动自行车生产基地，每10台电动自行车约有4台产自这里，多家知名电动车生产企业落户天津，电动自行车年产量占全国39%。一场覆盖生产、销售全链条的“监管改革”正在天津拉开。
9月1日，电动自行车的新国标《电动自行车安全技术规范》将实施，多家电动车公司在新国标背景下正全面提升车子的安全标准。爱玛科技集团电动车事业部总裁高辉介绍，在新国标之下，爱玛对电动自行车的材料安全进行升级，提升非金属材料阻燃等级；并强化车身结构安全，采用高强度钢或铝合金材质作为关键承力件；优化整车电气线路布局，线路全面采用阻燃线缆，强化绝缘防护，增加关键连接点的防水防尘等级，设置主电路保险装置，在短路等故障时迅速切断电源。
天津市消防救援总队防火监督处副处长王岳谈到，从火灾事故调查看，电动自行车在生产标准、产品质量、销售流通、维修改装、停放充电、安全管理等环节均存在安全隐患，致灾链条长、致灾因子多。
电动自行车起火，电池故障是主要成因之一。王岳说，电动自行车蓄电池生产、组装准入门槛低，标准不强制，内部电气线路、管理系统等缺少统一标准，电池质量参差不齐，极易引发热失控燃烧，进而导致相邻电池组链式反应。起火后，燃烧速度快，释放热能高，加上其燃烧组分复杂，燃爆风险高，且易产生大量毒气。电动自行车违规停放、充电大多发生在门厅、走道、楼梯间、安全出口等公共区域或室内，一旦发生火灾，封闭空间迅速充满高温有毒气体，极易造成人员伤亡。
高辉介绍，在电池安全方面，爱玛联合供应商设计提升电池组安全性，并集成智能电池管理系统（BMS），通过智能控制让电池安全高效运行。在充电安全方面，配备符合新国标的专用智能充电器，具备自动断电、充满自停、温度保护及故障指示功能。
监管也在持续发力。天津市开启了电动自行车领域全链条整治，在电动车的源头治理、充停管理、以旧换新、报废回收等关键环节陆续出台政策标准，规范监管。天津市市场监管委建立“事前-事中-事后”监管闭环，强化3C认证监管，严禁未经认证出厂销售；天津市公安部门联合市场监管部门摸排伪劣产品线索，形成严查严打态势。天津市住建委按1∶3标准累计新增充电设施33.17万个。天津市消防总队联合公安、住建、民政、城市管理等部门，按“白天查改装、晚上查停放”原则开展“扫街”清查，清理违规车辆5.9万辆，劝阻“飞线充电”1.8万起，处罚1189人。
中端织网：科技成为监管的“千里眼”
在江西赣州，每4人就有1辆电动自行车。对于监管部门来说，170.9万辆电动自行车的管控压力巨大。
“电动车多在充电过程中起火。”赣州市应急管理局局长梅旭军说，为此，赣州打出了“组合拳”，开启两大“攻坚战”：充电设施建设与违规停充治理。尤其是面对充电环节的风险，赣州创新实施“平台监管＋智能设备＋便民服务”体系化措施，他说：“让老百姓有地方充电，又规避不安全充电。”
赣州依托江西驴充充物联网科技有限公司（以下简称“驴充充”），建成覆盖赣州市的电动两轮车充电监管平台——中国（赣州）充电设施监管平台，科技成为监管的“千里眼”。
“最易燃的还是电池。”驴充充创始人刘发荣表示，电动车电池燃烧速度极快，通常仅两三秒，最长不超过5秒，一旦起火，救援机会极小。值得关注的是，市面上不少山寨充电器也易造成短路起火。
刘发荣介绍，该平台具备高温、烟雾、漏电等异常监测功能，电动自行车一旦起火，监管平台会发出信号，第一时间切断整排充电桩的电源，防止出现火烧连营的情况，并向相关部门精准推送含位置、设备详情的警报信息至相关部门，形成“早发现、早预警、早处置”闭环。他说：“火灾被扑灭的速度越快，居民的人身安全保障就越多。”
“最常见的还是违规停放。”赣州市电动自行车整治专班负责人、消防支队防火监督科一级指挥员泥杰表示，一些人会将电动自行车放在楼梯间、地下室、架空层等，这不仅会堵塞消防通道，更为危险的是，车有自燃的风险，可能引发火灾。
对此，当地消防部门联合社区网格员常态化检查，网格员发现隐患及时上传；每半个月还联合应急、公安、城管、住建等部门开展联合检查。泥杰也看到，电动自行车全链条整治以后，相关的火灾起数下降了，老百姓充电方便了，在路边就可以充电。
对充电桩的整治只是赣州对电动自行车全链条整治的一个缩影。梅旭军表示，电动自行车整治工作涵盖从源头到末端的全链条，包括标准制定、研发、生产、销售等环节，以及过程中的打非治违、打击非法改装等。
末端惠民：“安全密码”藏在被满足的民生需求里
街道是电动自行车安全隐患全链条整治行动的最后一环。天津与赣州有关社区街道部门一系列贴合民生的举措，让电动自行车“安全防线”愈发坚固。
“总得为居民电动自行车充电找到办法。”天津市河西区马场街道办事处公共安全办负责人孙志伟说，辖区有2095辆电动自行车，居民充电需求较大。目前，街道除了安装充换电柜，还在推进安装智能充电桩，有16个能满足电动车充电的存车棚。对于还不具备充电条件的地方，街道正在谋划因地制宜安装小型充电站点，小的装3-4个桩，大的装5-6个桩。
马场街君禧华庭小区68岁的居民曾宪禹，日常会骑电动车送孙子上学。车没电了，他就去楼下车棚充电，每次花费1-2元，他觉得“特别方便”。他非常关注居住安全，深知电动自行车安全隐患全链条整治的末端在小区。
“基本没有电动自行车进楼的现象了。”曾宪禹说，这得益于社区在电梯里加装的梯控，电动车一进入，电梯就自动报警，门也迟迟不关，从源头上“堵”死了极少数电动车入楼的可能。
社区的“安全密码”藏在一个个被满足的民生需求中。君禧华庭社区党委书记元哲霞介绍，为满足居民充电需求，社区在车棚增加了80个电动自行车充电车位，并配备了监控摄像头、报警器、灭火器、挡火板、消防钩等安全设施，一旦着火，可以及时进行处置。她说：“虽然风险是万分之一，但落在一个家庭就是100%。”
此外，电动自行车“以旧换新”行动，让居民以实惠价格换上安全新车，也是末端惠民的生动体现。天津明确，老百姓用安全风险较高的废旧锂离子蓄电池电动自行车换新车，可以获得更高的补贴。截至7月末，天津市换购新车10万余辆，发放补贴116万元。
在赣州，充电设施的持续完善，正让居民逐渐告别“飞线”（指用户通过外接插线板等方式，将室内电线拉到室外给电动自行车充电的危险行为——记者注）烦恼。在整治前，赣州老旧小区、回迁社区、城中村等区域“飞线”问题突出，充电设施不足是重要原因之一。对此，赣州将充电设施纳入老旧小区必选内容，采取社会资本投资、国有平台兜底模式，推进集中停放充电设施建设，并利用街道、公园等公共场所补充布点。目前，赣州累计完成3515个小区改造，新建车位51万个、充电端口40.6万个，公共场所新增端口3.688万个，尽力让老百姓实现“满电回家”。
这些举措在天津和赣州都取得了显著成效。截至7月23日，天津市共发生电动自行车火灾51起，同比下降62%，未发生亡人火灾；今年赣州市电动自行车火灾仅41起，较去年同期下降48.1%，同样未发生亡人或造成重大社会影响的事故。
“以前，在安全生产工作中更多是‘头痛医头，脚痛医脚’，哪个部位出问题就整治哪个部位，开展安全生产治本攻坚三年行动的意义之一就在于向主动的全链条整治转型。”梅旭军说。
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